文/記者陸先念
回顧
本周二，市政府召開全市人力資源社會保障信訪維穩工作會議，副市長楊文龍在會上提出，今年經濟形勢下行壓力大，企業經營難度增加，容易產生勞資矛盾。接下來要重點解決職工工資待遇訴求問題，把預防和處理欠薪行為、基本實現工資無拖欠作為維權維穩工作的重中之重，各級政府和人社部門要建立健全應急周轉金和建築施工企業保證金制度，著力打造“工資基本無拖欠市”。
評論
欠薪，尤其是惡意欠薪已成當下一大“毒瘤”。
從欠薪的危害性而言，大的方面，欠薪嚴重侵害瞭職工的合法權益，嚴重破壞瞭誠實守信的市場遊戲規則。小的方面，就單個的底層被欠薪者來說，一邊是生活困頓，甚至到瞭揭不開鍋的窘境，一邊卻是辛辛苦苦拼來的血汗錢被無良老板拖得沒瞭蹤影，其痛苦和無助可想而知。可以說，欠薪是最無良的行為，是最應該想方設法及早將其“斬草除根”的。
因此，此次市政府“著力打造工資基本無拖欠市”之舉，實為一個難得的好消息，堪稱中山一百多萬名異地務工者的福音。在筆者看來，建成“工資基本無拖欠市”，或是杜絕欠薪，就市級層面而言，收獲的將不隻是穩定，還有這樣那樣更多的好處。
首先，靜電除油煙機價格從促進新老中山人融合的“融城”大局來說，解決瞭欠薪頑疾，收獲的還有新中山人對中山的心理認同，這很有利於新老中山人的友好融合及和諧相處，促進“融城”的真正實現。
其次，被欠薪，政府幫忙解決掉，會釋放出一種“有困難找政府”的積極信號，提升政府的公信力和親和力。
第三，就用工及人才環境而言，一個無欠薪的城市，其人才吸引力絕對會大大提升。尤其是對異地務工人員來說，一個無欠薪的城市才是真正勞而有獲、多勞多得、值得托付的城靜電除煙機市。
此外，剔除惡意欠薪企業害群之馬，可以發揮優勝劣汰效能除油煙機，調整不合理的經濟結構，規范市場行為，重塑誠實信用市場原則。對經濟持續健康發展不無裨益。
當然，“欠薪”既是頑疾和毒瘤，就沒那麼容易拔除。目前比較有效的“鋤根”方法還是“欠薪保障金”。
在這方面，上海、深圳等城市都已做得比較成熟。如上海從2007年10月1日起，所有企業均須根據當年的最低工資標準交納欠薪保障金。該資金以“企業欠薪保障金”的形式全部納入“社會統籌”，為發不起工資的企業墊付拖欠的工資，從而發揮“社會共濟”效應。這方面中山之前也有借鑒，2009年曾形成租賃企業欠薪保障金制度的初步方案，但當時考慮到金融危機影響仍持續，保障金會增加企業負擔等因素，最終該方案未能實施。
之後，中山部分鎮區，如民眾、古鎮、沙溪、黃圃等都有結合自身實際情況試行欠薪保障金制度。其中，民眾以行業協會自律推行，通過商會約定的方式倡議會員企業按比例預留資金，實行專戶專管，作為工資保證金，但因缺乏強制力而收效不大。古鎮則推行由村、社區按出租物業面積每平方米預留1~2元租金作為保證金，來應對勞資糾紛問題。該模式運作得比較順利，但由於需要經濟後盾支援，目前沒有大面積推廣開來。黃圃模式也差不多，主要是鎮政府撥出50萬元來設立保障金。
在筆者看來，鎮區的這些嘗試都是十分有益的。尤其是古鎮和黃圃兩種模式，在目前中山向企業普遍征收“欠薪保障金”無上位法支撐的情況下，通過政府或村、社區來解決保障金資金來源問題，是值得推廣借用的。不知道此次市級層面上要求建立的“應急周轉金”其資金來源如何，但希望這筆資金能夠真正落實到位，真正起到“工資不被拖欠”的保障作用。
當然，除此之外，職能部門在執法上，還得有一系列的配套措施，比如強化欠薪行為的預警，多渠道監管企業的工資發放行為，廣泛宣傳依法用工及依法維權，提前介入，減少欠薪行為發生。
再如加大對無證無照生產企業的打擊力度，杜絕黑工廠黑企業欠薪事件發生，並篩選出一批易發多發欠薪行為的企業，實施重點實時監察。又比如加大欠薪者的違法成本，除瞭欠薪入罪外，還積極曝光企業的欠薪劣跡，把惡意欠薪企業列入用工黑名單，並與銀行建立起企業征信信息通報制度，讓其處處受限等等。
相信在政府部門的積極籌備和狠抓落實下，中山“打造工資基本無拖欠市”應該為期不遠，我們拭目以待。
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本文來源：大洋網-廣州日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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